闲置土地清单下发地方 国土部问责或大事化小

       备受关注的闲置土地问责，又生变故。

　　11月18日，国土资源部一位官员向记者证实：“闲置土地清单都发给了地方政府。”当记者问及能否看到该清单时，上述官员表示：“既然相关司局不愿公布，我们也不便多问。”

　　对于国土部不愿公开闲置土地名单并对此三缄其口，接受采访的一位专家认为，国土部正“试图大事化小、小事化了”。

　　随着国土部的一拖再拖，原本计划在10月底完成的闲置土地清查，已经成为一项跨年度的任务。而从当初的高调约谈到延期问责，再到如今发下清单，国土部问责闲置土地的力度正一路下降。

　　压力传递给地方政府

　　据了解，国土部将闲置土地清单下发至地方政府的同时，要求地方政府按照相关规定进行处理。不过，在本报记者的采访中，北京、天津、四川、云南、安徽、重庆等地相关部门的工作人员均表示“不清楚”，只有浙江省某市一位刚刚离职的挂职副市长表示“听说过”。但由于他刚刚离职，不便透露更多详情。

　　“一方说是清单下发到地方，一方说是没收到。”北京大学房地产研究所所长陈国强对本报记者表示，不排除国土部将闲置土地问责的压力传给地方政府。“闲置土地清单不对外公布，土地问责必将大打折扣，如此问责何以为信？”陈国强质疑。

　　对于国土部的这个做法，上海房地产学会高级分析师顾海波同样非常担忧：“不是通过公开曝光的渠道让公众进行监督，这是典型的内部消化，说明国土部在巨大的压力面前妥协了。”

　　这样的担忧不无道理。此前国土部公开的数据显示，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题，由企业原因造成的占46%，由政府原因造成的占54%。

　　顾海波还分析，将闲置用地的处理权交与地方政府，这为由地方政府造成的闲置用地开了一扇窗，甚至由开发商造成的囤地也会被放过。他认为，闲置土地必须依法全部收回、重新拍卖，以防止国有土地资源和财产的流失。

　　此前，国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中有关“加大曝光和处罚力度”的表述，国土部也史无前例地给出了处理闲置土地的时间表，这些都让公众看到了政府严肃处理闲置土地的苗头。但眼下，许多接受采访的专家认为，随着风头过去，国土部对闲置土地的问责有可能会“一笑了之”。

　　然而，在问到国土部是否还会出台更严厉政策时，国土部土地利用管理司司长廖永林近日做客人民网时的回答是，一定会根据市场的变化密切关注，也做好一些政策储备。

　　雷声大、雨点小

　　“目前，国土部正在做‘两整治一改革’(整治涉土涉矿、整治干部队伍，深化国土体制改革)，并把整个工程延期到明年来完成。”在近日做客人民网时，廖永林透露，闲置土地是一个动态的过程，“国土部还正在做‘保增长、保红线’的工程，闲置土地的开发利用是主要的内容。”

　　“从现在的检查情况来看，很多地方的闲置土地处置取得了很大的进展。”廖永林说，“有些城市由政府牵头，各方面创造条件，把政府原因造成的闲置土地尽快处理，其他原因的抓紧做好处置工作。”

　　然而，廖永林话中的“延期到明年”，还是引发了公众对闲置土地问责能否兑现的担忧。国土资源部部长徐绍史近日曾明确向媒体表态：“土地违法问责目前正在进行数据审核确认工作，国土部不会爽约，年内将严格问责。”

　　据悉，国土部去年底以来一直宣称要曝光开发商囤地情况，但始终是“雷声大、雨点小”，只是在去年12月通报了9省(区、市)18宗开发商的囤地案。

　　“虽然处理闲置土地有压力，但政府部门也应该秉公办事，公开真相。”北京中原三级市场部总监张大伟说，一边是问责至今尚未实行，一边是开发商大肆囤地，彼此对赌的硝烟战，犹如一场马拉松久久难以谢幕。

　　国土部最新给出的数据显示，2010年清理闲置土地5000宗，面积2万公顷(合30万亩)，3个月前的8月19日公布的截至今年5月的闲置土地数据是2815宗，面积达16.95万亩。从闲置土地清理的宗数来看，国土部取得了很大的进展，但张大伟表示，“从处罚的结果来看却不尽如人意”，比如央企退地的进展就十分缓慢。在2010年初，针对央企频频出手拿“地王”，国资委曾发文勒令78家不以房地产为主业的央企退出旗下房地产业务。

　　“即便此次闲置土地清单下发地方，可能也只是冰山一角。”多位专家均表示，“肯定不是全部。”在北京，“原崇文区、朝阳区、西城区、丰台区的多块土地数年也拆不动，这些土地很多过了政策关，却过不了拆迁关，被迫推迟开发的现象随处可见。”