滕州市将投资12.2亿元，完成全市138个新农村建设

　　本报讯   近年来，我市把农村住房建设作为推进城乡一体化的重要举措，因地制宜、科学规划、规模开发、分类推进，计划用3至5年时间，完成全市138个新型农村社区建设。今年计划实施42个新型社区、75个村的村庄整合，拆迁面积80万平方米，新建住房11600户，集中连片建设100万平方米。目前，共开工建设新型农村社区项目29个，完成拆迁4300户，拆迁面积约67万平方米，开工建设92万平方米，完成危房改造4370户，累计完成投资12.2亿元。

　　在规划设计上，坚持“四个必须”。即凡集中连片建设的镇必须完成镇域总体规划修编，确保农村住房建设与城市总体规划、土地规划修编、产业发展规划相统一；突出农田、水、路、林、房等基础设施、公共服务设施的综合配套；新建区必须选择新一轮土地利用总体规划确定的增减挂钩预留地，严禁占用预留地以外的耕地；必须突出规划设计特色，结合村庄实际和乡村旅游开发，引导农民建设“百年住宅”。

　　在具体工作中，坚持分类推进。按照规模建设、集约用地的原则，要求新型农村社区集聚人口一般在5000—10000人，参照城市容积率标准，配套适应农民生产生活特点的基础设施和公共服务设施。主要采取了以下几种改造模式。即：增减挂钩式。对改造后腾出土地、并能复垦成耕地的，报省国土资源厅批准，列入土地增减挂钩项目，政府给予每亩3万元的复垦补助；对腾出的土地指标，政府出资购买的，每亩给予27万元的收益补偿；土地收益金全部返还给村（居）和被拆迁农民。压煤搬迁式。对村庄覆压煤炭资源或因煤炭开采影响村庄安全的，实施整村搬迁、异地新建，对西岗镇清泉寺、滨湖镇西焦等压煤村庄进行了搬迁，建设资金由受益煤矿负责筹集。企业集团介入式。对企业集团急需发展用地或影响企业安全防护距离要求的村庄，由企业参与村庄搬迁整合。为解决煤焦化企业卫生防护距离不足的问题，今年将把西岗镇大满庄、程楼村搬迁到镇驻地，由枣矿集团中兴建安公司参与改造。腾出发展空间式。对重点项目建设或产业发展需要用地的，通过实施村庄整合，腾出土地用于项目建设。市场运作式。对资金和技术力量有限、自身难以实施农村住房建设的，采取招商引资的方式，引进大型开发企业、外商或民间资本参与农村住房建设，建设住宅除回迁安置外，其余对外公开出售。

　　在保障措施上，坚持政策引领。在资金政策方面，市财政每年设立2000万元专项资金，采取以奖代补的方式，对新型农村社区规划和公共基础服务设施及住房建设给予扶持。对符合建设标准和基础设施配套要求，当年建成具备上房条件，且旧村址高标准复耕的，每个新建社区按照建筑面积20万平方米、15万平方米、10万平方米等不同规模，分别给予50万元、20万元和10万元的补助。目前已拨付专项资金6205万元。在收费政策方面，对新型农村社区建设，免交行政事业性收费，经营服务性收费按最低标准的30%收取；城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村住房建设、基础设施和公共服务设施建设。在信贷政策方面，对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，优先提供贷款；开办农村居民住宅楼按揭贷款，并给予一定的利率优惠；鼓励各镇组建国有独资或股份制开发建设公司,以项目资产及收益作为担保和质押,向金融机构申请贷款。在土地政策方面，严格执行增减挂钩有关文件，不低于40%的置换指标用于经营性用地“招拍挂”，实现的大部分增值收益返还农村住房建设项目，节余的指标重点用于重大项目、特色基地的发展。