孔辉：积极推动房地产市场平稳健康发展，努力建设人民满意的好房子

     “作为革命老区，自2024年以来，信阳为推动房地产市场平稳健康发展推出了若干举措，优化政策支撑，打出了一系列组合拳，多措并举稳市场、稳预期，及时防范化解房地产领域风险矛盾。”河南省信阳市住建局党组书记、局长孔辉在接受中国房地产报记者采访时表示。

　　2024年前三季度，信阳市建筑业总产值199.54亿元，同比增长8.2%，高于全河南省1.2个百分点、高于全国3.8个百分点；2024年12月，信阳市商品房销售23.74万平方米、销售额12.88亿元，环比分别增长30.87%、29.14%，出现了可喜变化。

　　孔辉进一步介绍，2024年，信阳房地产市场主要有三大亮点：一是全力推进保交房，行业发展更“稳”了；二是大力开展“四好”建设，发展成效更“好”了；三是探索发展“康养旅居”外向型房地产业，理念模式更“新”了。

　　谈及未来信阳房地产市场的发展，孔辉坦言，今后，还要积极持续推动房地产市场平稳健康发展，努力建设人民满意的好房子。

　　中国房地产报：2024年12月9日，中央政治局召开会议，提出要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，对于这一定调您怎么看，要如何“稳”？

　　孔辉：这次中共中央政治局会议提出“稳住楼市”的一系列政策导向，为历年会议以来首次提及，可以理解为是对2024年9月26日中央政治局会议的延续，政策目标直指扭转行业基本面，更加坚定的释放出扩大消费和改善预期的最强信号。“稳住楼市”不仅仅涉及房地产本身，还关系金融体系的稳固，更是相关产业链稳定的前提，对于激发居民消费潜力具有不可替代的作用，能够进一步增强居民对未来经济走势的信心。

　　“稳住楼市”也绝非简单地刺激需求，而是采取合理的调控措施，避免房地产市场无序波动，推动房地产市场发展更加健康、理性、可持续。就信阳房地产发展而言，我认为实现这个“稳”，还应该从三个方面取得新突破。

　　一是控增量。合理配置土地资源，严格土地供应计划管理，分区域控增房地产用地。依据城市规划，并结合存量住宅用地及商品房销售实际情况，科学拟订年度土地供应计划，确定新增商品住宅用地上限。实施差异化土地供给，鼓励去化周期低、环境宜居、配套设施齐全的地区适量增加土地供应；对于去化周期较长的地区将减少或暂停土地供应，进一步降低房地产市场库存压力。

　　二是优存量。巩固拓展“保交楼”成果，持续做好“保交房”、房票安置、房屋征收安置等重点工作，有效化解房地产风险。鼓励引导房地产企业适度让利，统筹用好购房补贴、税费减免等支持政策，激发市场活力与消费潜力。盘活存量房源，综合采取收购已建成未销售商品房用作保障性住房、将存量房转化为租赁房等多种方式，增强住房流动性，提升存量房使用价值。

　　三是提质量。聚焦“四好”建设，抢抓“两重”加力、“两新”扩围政策机遇，锚定人民群众安居基点，按照绿色、低碳、智能、安全标准，加大高品质住宅供给，着力从优化功能设计、落实完整社区建设要求、强化住宅质量问题治理、提升物业服务水平等方面发力，大力推行绿色工业化定制整装新模式，推动住房“以旧焕新”，实现从“住有所居”向“住有优居”转变，努力建设人民满意的好房子。

　　中国房地产报：中央经济工作会议对于房地产着墨颇多，涉及市场回稳、城中村改造、盘活存量用地等多个方面，对此，您有什么感受？

　　孔辉：当前，房地产市场正处于深度调整期，特别是2024年第四季度以来，市场出现积极变化。一方面外部经济形势充满挑战，使消费者对房地产市场的信心由过热转化为观望，倒逼原本处于高速发展阶段的房地产市场提前进入调整期；另一方面受“止跌回稳”政策积极引导，市场环境逐步向良性递进。这次中央经济工作会议中涉及与房地产相关的一系列表述，预示着未来政策的新动向，体现出高层对当前房地产市场形势的高度关注和明确态度。

　　会议提出，要加力实施城中村改造，不仅能够有效提高居民住房水平，满足人民对好房子的期待，改善城市面貌，还可以增加相关投资，促进住房及相关产业消费，增加就业机会，拉动经济增长，助力房地产从增量开发向存量改造转型。

　　此外，会议提出的盘活存量用地也备受重视，主要原因在于已经批准为建设用地但尚未使用的土地、闲置土地以及低效用地如果无法有效盘活，房地产实现止跌回稳就将面临诸多困难问题。通过盘活存量用地资源带动增量发展，既是贯彻节约优先战略和最严格节约用地制度的内在需要，也是推动房地产市场止跌回稳的重要举措。

　　中国房地产报：中央经济工作会议提出，要推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度，您认为关于相关基础性制度是指什么，要如何搭建？

　　孔辉：构建房地产发展新模式是破解难题、促进房地产平稳健康发展的治本之策，也是进一步全面深化改革的重要任务，更是转变房地产发展方式的必然要求。

　　就信阳市房地产业发展而言，我所理解的搭建相关基础性制度应包括建立租购并举住房制度、完善住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多个方面。前期，我们探索建立并持续完善美好未来社区运营机制，高标准打造房地产由开发型向运营型转变的示范样板，取得了良好效果。

　　对于如何结合实际，搭建好相关基础性制度，我认为要突出7个重点：1.在完善机制上，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源的科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。改善土地供应结构、优化资金支持方式，让人口、住房、土地、资金四者关系适配，避免市场供求失衡与大起大落。2.在供应体系上，完善“市场+保障”的住房供应体系，保障基本住房需求及多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度。加大保障性住房建设和供给，一手抓配售型保障房建设，一手抓租赁型保障房供给，以一张床、一间房和一套房等多样化、多元化方式，着力解决好新市民、青年人和农民工的住房问题。3.在发展理念上，要紧紧围绕让人民群众住上好房子目标，更加注重住房质量和品质提升，着力推动行业发展由“有没有”向“好不好”转变、从短期经营向长期主义转变、从粗放型发展向高质量发展转变。4.在销售方式上，有序推进商品房现房销售，改变长期实行的全款商品房预售模式，通过“所见即所得”，从源头上杜绝交房风险，彻底消除购房者后顾之忧。5.在产业链上，推进投建管运一体化，适应房屋全生命周期管理需要，维护好人民群众最重要的住房资产的使用价值与权益。6.在技术提升上，加大节能、环保、智能化等新质生产力研发与应用，以新科技引领行业新发展，全面提高房地产项目品质和可持续性。7.在实施路径上，努力在政府治理能力、政策制度完善及产品力等方面实现突破，建立企业健康、市场平稳、产业良性循环的高质量发展新模式。

　　中国房地产报：您怎么评判2024年房地产行业的发展？信阳房地产市场有什么亮点和不足？

　　孔辉：2024年，中央稳地产政策果断应对、不断升级，从4月中央政治局会议提出“消化存量、优化增量”，到9月“促进房地产市场止跌回稳”，再到12月“稳住楼市”，从供需两端发力稳定了市场预期，增强了购房者信心。

　　信阳作为革命老区，承载着习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，2024年以来，为推动房地产市场平稳健康发展，印发了《信阳市进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，优化政策支撑，打出了一系列组合拳，多措并举稳市场、稳预期，及时防范化解房地产领域风险矛盾。

　　2024年前三季度，信阳全市建筑业总产值199.54亿元，同比增长8.2%，高于全省1.2个百分点、高于全国3.8个百分点；2024年12月，全市商品房销售23.74万平方米、销售额12.88亿元，环比分别增长30.87%、29.14%，出现了可喜变化，取得了明显成效。

　　总结来说信阳房地产市场有三大亮点：一是全力推进保交房，行业发展更“稳”了；二是大力开展“四好”建设，发展成效更“好”了；三是探索发展“康养旅居”外向型房地产业，理念模式更“新”了。

　　当然，在信阳房地产市场稳步发展的同时，也存在个别房企楼盘交付延期、销售不畅，导致资金流动性紧张，存在停工、续建迟缓、不能按期交付的风险；本地就业岗位不足，劳动力人口持续流出，加之经济增长放缓、人口老龄化加深等因素影响，也制约着市场需求，导致出现房地产销售后劲不足等问题，需要我们引起高度重视，并采取针对性措施逐一加以解决。

　　中国房地产报：对于2025年房地产市场有什么预判，还需要做好哪些工作？

　　孔辉：随着中央经济工作会议政策定调，预计2025年房地产行业信心有望进一步恢复。与此同时，行业也面临着转型升级，大拆大建及“铺摊子”搞建设的时代已一去不复返，取而代之更多的是优质商品房供给，以满足人民群众改善型住房需求。

　　进入“后房地产”时代，随着国家层面推行大规模设备更新和消费品以旧换新，将为房地产市场发展注入新活力，特别以老旧住房家装系统化翻新改造为重要组成部分的工业化绿色定制整装行业将迎来广阔发展空间，市场整体规模预计将超10万亿元以上，并逐步成为拉动房地产和建筑业发展的关键领域及重要增长点，有效对冲和弥补房地产与建筑业对经济社会发展推动力不足而带来的不利影响。

　　面对房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头，对于2025年信阳房地产发展，我认为必须做好3个方面工作。

　　一是着力改善供给。总结提炼并积极推广美好未来社区建设经验成果，探索绿色工业化定制整装新模式，突出“绿快美”特色，提升住宅标准，优化住宅产品设计，完善户型功能，推动住房建设向高品质、绿色化、智能化方向发展。因地制宜促进“康养旅居”外向型房地产业发展，全力破解配套规划与高质量住房需求、康养旅居与房源差异化供给、产品宣传与增强对外吸引力、房地产市场发展与产业支撑及商品房销售与市场信心不足之间“五大矛盾”，从根本上解决传统发展模式弊端，提升住房供给质量，支撑房地产业长期稳定繁荣发展。全力打好“保交房”攻坚战，推进“白名单”扩围增效，确保所有符合条件的在建商品住房项目应进尽进、应贷尽贷，有效保障项目建设。

　　二是着力释放需求。持续打通住房消费卡点堵点，紧紧围绕支持合理住房需求、优化住房贷款利率、全面推行“交房即交证”、优化惠民购房政策等方面，加大政策支持力度，合力推进房地产市场平稳健康发展。针对收入相对较低、因房价过高购房有困难的群体，鼓励销售不佳、学区不优、位置较偏的楼盘，进一步压缩利润，通过低价促销、以价保量等方式降低购房门槛，有效盘活存量资源，吸引群众释放购房需求增长，加快资金回笼，实现“双赢”。加大收购存量商品房作为配售或配租保障房力度，下力气解决无房及无能力购买商品房群体住房问题。

　　三是着力推动转型。扎实有序推动房地产行业转型，健全住房、土地、金融、财税等基础性制度，切实降低购房成本，确保房地产市场止跌回稳各项政策措施尽快落实落地、见行见效。聚焦城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对条件比较成熟、群众改造意愿迫切的项目加快改造节奏，增加相关投资，以项目带动促进产业发展，增加就业，拉动经济增长，实现房地产从增量开发到存量改造转型。

　　中国房地产报：针对2025年房地产行业发展中可能遇到的问题，有何建议？

　　孔辉：2025年，房地产市场在各项政策加持下，有望带动市场预期修复，但行业全面回稳依然面临一些挑战，整体或仍处于筑底阶段，特别是一些人口净流出较多的三、四线欠发达城市，保持止跌回稳态势仍存在较大压力。

　　对此，要因地制宜优化发展措施。一是要坚持“稳”字当先。着力增信心、稳预期、防风险、促转型，加强对房地产企业的指导支持，增强政策精准性协同性。二是要主动适应形势。深化供给侧结构性改革，兼顾住房民生属性和商品属性，实现房地产在适应发展新模式过程中平稳过渡。三是要强化外部支撑。深入推进以人为本的新型城镇化，完善农业转移人口公共服务保障，使农业转移人口“进得来、留得住”，带动居民购买力持续增强。