“发挥规划引领作用，推动居住环境改善”我市规划领域新闻发布会举行

       10月18日，市政府新闻办举行“提升公共服务 共建善城家园”系列主题新闻发布会，介绍市规划编制研究中心“发挥规划引领作用，推动居住环境改善”有关工作情况，并回答记者提问。

　　发布人

　　吕成钊　市规划编制研究中心党组书记、主任

　　张　华　市规划编制研究中心规划编制科科长

　　周福洋　市规划编制研究中心用地规划科科长

　　刁文静　市规划编制研究中心建设工程科科长

　　主持人

　　刁文鑫　市委宣传部新闻工作室副主任

　　近年来，市规划编制研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持精品城市理念，坚持以人民为中心的发展思想，将改善人居环境、补齐城市短板、提升城市品质作为核心任务。通过高水平规划，引领城市高质量发展，努力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

　　一、发挥规划引领作用，科学编制各类规划

　　一是以国土空间总体规划引领宜居城市建设。高标准编制《滕州市国土空间总体规划（2021—2035年）》。以“东拓、西提、南融、北延、中优”的城市发展理念，优化居住空间布局，科学布局各类用地，中心城区规划建设用地达到108平方公里，其中公共管理与公共服务用地8.58平方公里，为公共服务设施和基础设施配套预留了充足的建设用地。2024年2月1日，获得山东省人民政府批复。

　　二是以控制性详细规划完善公共服务体系。依据《滕州市国土空间总体规划》全面开展中心城区控制性详细规划编制工作。其中，城东片区规划公共管理与公共服务设施用地84.23公顷，占城市建设用地的9.73%；经开区南区、洪绪片区、城北片区、高铁片区控制性详细规划严格按照规范要求配置公共服务设施，构建“镇街级、十五分钟社区级、五至十分钟邻里级”三级公服体系。医疗、养老、文化活动中心及街道办事处以镇街级进行配置，社区服务中心、初中、绿地、商业等以社区级进行配置，社区服务站、幼儿园、托儿所、文化活动站、健身场地等以邻里级进行配置。

　　三是以专项规划指导精致精美城市建设。依据《滕州市国土空间总体规划》,主要编制完成了城区加油站布局规划、城市环境卫生专项规划、消防专项规划、现代水网建设规划、燃气专项规划、电力专项规划、书院街历史文化街区专项规划、中小学及幼儿园布局规划、养老设施专项规划等多项专项规划。坚持问题目标双导向，进一步聚焦民生问题，强化社区服务功能，推进十五分钟社区生活圈技术标准制定、规划研究及建设工作，充分考虑城市发展过程中城市扩容、城乡一体、人口结构变化等经济社会发展对社区功能空间构成的影响，提出15分钟社区生活圈改造、提升策略，切实以一张“社区蓝图”统筹社区规划建设。

　　二、强化公共服务供给，构建更优人居环境

　　一是打造蓝绿空间，建设生态家园。规划北辛植物园提升、党校南侧尚贤公园建设，以及龙泉北路、墨子大道等景观绿化建设，新建改建口袋公园15处，新增绿地面积60万平方米，改造绿地面积100万平方米。规划荆河城区段（愚公桥至和鸣桥段）沿线、小清河城区段（塔寺路至平行路）沿线10公里生态提升，主要内容包括河道人行栈道、景观绿化、节点改造、广场、景观照明、环卫等设施提升，进一步展现荆河、小清河“十里画廊、桃红柳绿、生态宜居、人水和谐”的画面。编制冯河生态绿廊概念规划，规划河道整体宽度不低于40米，两侧绿化宽度各不低于40米，打造城市北部会客厅，加快构建生态共美绿色家园。

　　二是优化城市路网，完善道路设施。实施城市路网畅通工程，重点规划新兴北路北延、微湖路、陶山中路、塔寺北路、峙玉路、青啤大道东延、福祥路、仁和路、振兴路南延等10条道路建设，打通断头路、丁字路。实施城市道路提升工程，完成平行路、府前路、红荷大道、青啤大道、通盛路等5条城市道路提升设计，重点对道路景观绿化、小品、人行道、无障碍设施、环卫设施等进行综合提升。目前青啤大道东延、峙玉路建设、新兴北路向北延伸、盛泉路、林梓路、墨子大道南延、荆河上游城区段路网工程、青啤大道立交枢纽、新兴南路跨荆河桥已开工，龙岭路西延工程已经专家评审。

　　三是聚焦教育医疗养老，合理规划布局。新建改扩建中小学12处，新建校舍31万平方米，其中新建学校5处，改扩建学校3处，续建学校4处。规划市中医医院迁建项目，项目占地168亩，建筑面积约29.6万平方米，进一步助推区域优质医疗资源提质扩容，擦亮“善城善医·医在滕州”品牌。规划龙泉街道社区服务中心，占地20亩，建筑面积3万平方米，新增床位350张，打造以医疗、预防、保健、康复、健康教育等为一体的综合性社区卫生服务中心，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。规划新建住宅小区按照每一百户不低于二十平方米的标准配套建设社区居家养老服务设施，按照五分钟生活圈规划布局社区老年人日间照料中心350-750平方米，为城乡老年人提供多样化居家社区养老服务。

　　三、助力高品质住宅建设，推动城市有机更新

　　一是试点建设城市森林花园建筑（第四代建筑）。为推进生态宜居城市建设，加快供给侧结构性改革，满足人民对美好生活的向往，完成《关于试点建设城市森林花园住宅建筑的实施意见(试行)》起草和报批工作。“城市森林花园建筑”即“第四代建筑”，是一种创新居住模式，通过空中花园庭院与现代电梯楼房相结合，打造层层有景观、户户有花园的新型住宅建筑，将为市民提供更优质的居住空间，目前滕州市第一个第四代建筑盛泉路区域改造工程（樾景台项目）已完成主体建设。

　　二是助推高品质住宅开发，促进房地产市场转型。为促进房地产业良性循环和健康发展，推动住宅开发建设从“规模型”向“品质型”转变,助力房地产业向新发展模式平稳过渡,建设好房子、好小区、好社区、好城区。按照《山东省高品质住宅开发建设指导意见》《枣庄市高品质住宅开发建设技术指引》要求，积极与房地产开发企业对接，参与编制《滕州市高品质住宅开发建设实施意见》。高品质住宅坚持生态、健康社区定位，落实完整社区和五分钟生活圈要求，充分利用社区综合配套资源，小区内应多建公共服务设施，包括健身房、书吧、茶室、咖啡厅、儿童室、公共会客厅、棋牌室、游泳池、托老所等功能会所以及业主食堂等活动场所和服务设施。

　　三是完善城市功能配套，推动城市有机更新。在对城市体检评估的基础上，编制完成了《滕州市城市更新专项规划》，为城市更新工作提出了建议对策，明确了目标任务，细化了开展步骤，促进城市均衡发展。2024年以来规划的贺庄赵楼片区、后屯西七里沟片区、后洪片区、马王片区等4个棚户区改造项目规划设计方案正在优化；规划接官巷片区、新兴路步行街片区、书院街片区续建等微更新项目3个。通过城市更新，进一步优化城市空间和路网结构，改善人居环境品质，增强历史文化传承活力，丰富城市建设内涵。

　　下一步，市规划编制研究中心将坚持履职尽责、担当作为、务实高效、科学规划的工作作风，聚焦基本公共服务工作新要求，不断改善人居环境品质，提升城市竞争力，为加快建设“中华善城、现代滕州”积极贡献规划力量。

　　中国网记者：请问滕州市规划编制研究中心近期围绕公共服务完善，开展了哪些专项规划编制工作？

　　张华：公共服务与人们的生活息息相关，完善公共服务，有利于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。市规划编制研究中心坚持问题目标双导向，依据《滕州市国土空间总体规划》，主要编制完成了城区加油站布局规划、城市环境卫生专项规划、消防专项规划、现代水网建设规划、燃气专项规划、电力专项规划、书院街历史文化街区专项规划、中小学及幼儿园布局规划、养老专项规划等多项专项规划，今天重点介绍城区加油站布局规划、城市环境卫生专项规划、消防专项规划。

       一是完善加油站布局，主导编制滕州市城区加油站布局规划（2020-2035年）。严格遵循生态保护规划,符合国土空间总体规划要求,考虑交通密度及加油需求分布、加油站服务半径要求、城市景观和环境要求，在现有25座加油站的前提下，规划新建加油站10座。

       二是完善生活垃圾处理体系，参与编制滕州市城市环境卫生专项规划（2021-2035年）。根据“统筹规划、协调推进、创新动力、多元治理、节约集约、共生循环、平稳发展、绿色环保”原则，以生活、餐厨垃圾收运处理为规划主线，至2035年，规划中心城区日常生活垃圾垃圾清运率100%，市域范围垃圾清运率100%，实现智能分类收集覆盖率达到100%。

       三是保障消防设施，主导编制滕州市消防专项规划（2021-2035年）。该专项规划贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，共规划Ⅰ类消防应急避难场所5处，Ⅱ类消防应急避难场所18处，Ⅲ类消防应急避难场所34处；滕州市中心城区共规划特勤消防站2处、一级消防站9处、二级消防站3处、小型消防站1处，共计15处；结合消防站设置，在高铁新区结合特勤消防站规划建设后勤保障基地一处。

　　专项规划对于完善公共服务、提升居民生活品质、指导建设精致精美城市具有重要作用。下一步，市规划编制研究中心将继续坚持问题目标双导向，聚焦民生问题开展专项规划编制，进一步满足群众的生活需要。

　　大众网记者：随着经济的快速发展,社区体育成为居民参与体育活动的重要形式，请具体介绍一下滕州市在优化社区体育场地设施方面做了哪些工作？

　　周福洋：社区公共体育设施是市民就近就便开展全民健身活动的重要载体，对增进群众身心健康、促进邻里关系、提高社区活力、助推城市更新等具有重要作用。市规划编制研究中心通过强化社区体育设施的规划管理和服务，助力打造居民家门口的运动场所。

       一是保障居民体育活动场地，在规划条件中明确提出新建居住区体育用地配建要求和标准（按照室外人均体育用地面积达到0.3平方米以上或室内人均建筑面积达到0.1平方米以上的标准，配建社区公共健身设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，不得挪用或侵占），并纳入土地出让合同。

       二是加强建设工程设计方案审查把关，强化对新建居住区项目设计方案中配套公共健身设施规模、位置和设置要求等内容的审查，同时对室内健身设施的建筑面积提出明确要求，对不按要求进行规划设计的不予审定规划成果。

       三是严格文体娱乐设施规划核验，在对建设工程进行规划核实时，重点核查建设项目是否按照规划条件和规划许可的内容配套建设全民健身设施，严格对规划总平面图中的文体娱乐设施进行专项比对核验，符合规划要求后再进行验收，确保各类文体娱乐设施能顺利建成，且向居民安全有序开放。

　　社区公共体育场地设施的建设，一方面有助于通过一些社交“摩擦”，缩短人与人之间的距离感和隔阂感。另一方面，也有助于形成社区体育文化、营造全民健身氛围，是城市精神文化空间“更新”的重要体现。下一步，市规划编制研究中心将持续提升规划管理服务水平，高标准规划社区功能，打造群众身边的体育生态圈，建设群众满意的高品质社区。

　　鲁网记者：针对群众关注度高的非机动车停放、充电问题，在规划上滕州市是怎样解决的？

　　刁文静：滕州市较早建设的住宅小区未统筹考虑非机动车停放的问题，居民多是无序停放在小区单元门口，占用公共交通空间还带来飞线充电、进梯入户等存在安全隐患的行为。

　　为解决非机动车乱停乱放的问题，市规划编制研究中心将配建非机动车停车位指标纳入到建设用地规划条件中进行规定，在新建住宅小区规划方案设计时要求内部交通人车分流，在方案审查时对非机动车停放位置及相关指标进行审查，有效缓解了小区地面非机动车乱停乱放的问题。

　　今年7月份以来，在全市电动自行车安全隐患全链条整治行动中，市规划编制研究中心立足自身职能，确定实施方案，进一步细化要求，一是通过规划条件提出新建居住项目同步设置电动自行车集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。根据相关文件规范确定新建居住项目电动自行车停放场所和充电设施建设标准，并在方案审查阶段作为重点审查内容。二是针对已建成住宅小区，利用公共空间设置非机动车停放场所、充电设施，业主协商一致，由物业、社区或小区业委会主导实施的，满足建筑、消防安全和环境卫生等相关部门要求，纳入规划设计方案审查“豁免清单”，市规划编制研究中心予以认可，不再出具相关规划手续。整治行动开展以来，滕州市观澜一品小区、二中片区城市更新项目、东城、东新社区（二期）改造工程B区等项目均已规划非机动车停放及充电场所。

　　下一步，市规划编制研究中心结合各级文件精神和相关规范标准，持之以恒将非机动车停放、充电场所作为规划管理工作的重点，把公共服务质量提升作为推动高质量发展的重要抓手，从群众最关切的事抓起，从群众最不满意的问题改起，部门之间加强业务沟通协调，把群众反映的问题及时高效解决，持续提升群众的获得感和满意度。